面对世界百年技术产业体系之变、大国竞争格局之变、国际经济治理之变，抢抓数字经济新赛道、培育数字经济新优势是在危机中育先机、于变局中开新局的战略选择，是“十四五”时期建设现代化经济体系、畅通国内国际双循环的先手棋。2021年以来，各地密集出台数字经济规划、行动计划，把数字经济作为“十四五”时期迈好第一步、见到新气象的重头戏。

数字经济开新局重在“吃改革饭”。近年来，我国数字经济迅猛发展，2019年数字经济增加值规模超过35万亿元，数字经济占GDP比重超过36%，我国跃居全球第二大数字经济体。值得注意的是，制约数字经济发展的体制机制性堵点仍然存在。其中，关键的数据产权制度仍在探索之中，数据归谁所有、由谁采集、谁来开发、谁来受益等没有明晰，如何对数据评估定价交易、推动数据资源向数据资产转化没有真正破题。 ……